加强市场监管 让做坏事的人付出代价

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  • 时间:2019-05-14 09:56

上市公司要守住“四条底线”,对乱象频出公司重点聚焦;探索创新退市方式,加大监管力度,提高违规成本,让做坏事的人付出代价……

5月11日,中国上市公司协会2019年年会暨第二届理事会第七次会议在京召开。中国证监会主席易会满出席会议,并作了题为《聚焦提高上市公司质量 夯实有活力、有韧性资本市场的基础》的讲话。这也是易会满履新百日后,第一次在公开场合详谈上市公司监管工作,这次的演讲全文达六千字,向资本市场释放了一系列重磅信号。

1

谈市场新变化:

现金分红的家数和规模逐年递增

易会满表示,提高上市公司质量是企业自身发展的内在要求。截至4月末,境内上市公司共3627家,总市值约60万亿元,均居世界前列。上市公司涵盖了国民经济全部90个行业大类,占国内500强企业的七成以上。易会满表示:“可以说,3600多家上市公司就是中国经济的‘成分指数’,整体上反映了宏观经济稳中向好的态势。”

易会满在讲话中提到了近期A股面临的大幅波动情况,他表示,近期受外部环境的影响,股市有一定的振荡波动,但从长期看,决定市场成色和发展走势的,还是经济基本面和上市公司质量。

易会满说,资本市场是实体经济的“晴雨表”,这个功能主要是通过上市公司质量来体现的。资本市场是连接实体和资本、连接融资方和投资方的纽带,而上市公司质量是支撑这个市场的支柱和基石,是促进金融和实体经济良性循环的微观基础。没有好的上市公司,就不可能有好的资本市场。

上市公司现金分红的家数和规模逐年递增,2018年共2787家上市公司实施了现金分红,金额达到11500亿元。近年来上市公司的回报投资者水平有所提高。2018年,2787家上市公司实施了现金分红,总金额达到了11500亿元,股息率从2014年的1.85%增加到2018年的2.4亿元,已经与标普500指数道琼斯工业指数大体相当。

2

再谈“四个敬畏”:

大股东和上市公司董监高要常怀敬畏之心

易会满表示,主业突出、业绩优良、核心竞争力强的上市公司,是市场主流价值逻辑,但也有少数上市公司脱离主业,热衷编故事,频繁变更融资用途,不利于企业长远发展,还扰乱市场秩序,希望大股东和上市公司董监高,练好内功,突出主业,做精专业,凭竞争力吃饭。推进资本市场持续健康发展,监管部门要做到“四个敬畏”,对上市公司来讲,也必须谨记和坚持“四个敬畏”,尤其是大股东和上市公司董监高要常怀敬畏之心。

一要敬畏市场,尊重规律,走稳健合规的发展之路。二要敬畏法治,遵守规则,强化诚信契约精神。三要敬畏专业,突出主业,自觉远离市场乱象。四要敬畏投资者,回报投资者,积极践行股权文化。

这并不是易会满第一次提到“四个敬畏”。2月27日下午,易会满出席国务院新闻办公室举行的新闻发布会,在这场“首秀”亮相中,易会满就表示,必须坚持“四个敬畏”及“一个合力”。

当时的“四个敬畏”内容是:第一,必须敬畏市场,尊重规律、遵循规律,毫不动摇地推进资本市场健康发展。第二,必须敬畏法治,坚持依法治市、依法监管,切实保护投资者的合法权益。第三,必须敬畏专业,强化战略思维、创新思维,全面深化资本市场改革开放。第四,必须敬畏风险,坚持底线思维、运用科学方法,着力防范化解重大金融风险。

对比两次表述可以发现,5月11日的讲话中将“敬畏风险”替换成了“敬畏投资者”,而另外三个“敬畏”内容则保持不变。

3

谈监管力度:

提高违规成本让做坏事的人付出代价

“信息披露是这个市场的生命线,犹如“氧气”对人的重要性一样。”易会满指出,监管部门对上市公司的监管力度必须加大,不能削弱。监管的重点在于公司治理,包含信息披露和内部控制。通过公司治理的强化,促进经营管理水平的提升。要通过持续监管、精准监管,提高上市公司信息披露质量,督促上市公司和大股东讲真话、做真账,提倡真和实,不搞虚和假,拒绝蒙和骗,不做违法违规之事。

此外,他还提出,加强上市公司监管,分类监管是基本方法,监管流程再造是重要基础,加强科技监管是有效手段,提高违规成本是核心举措。

“让做坏事的人必须付出代价,让心存侥幸的人及时收手。”易会满在讲话中这样表示。今年以来,证监会已对上市公司及相关主体立案28家次,其中涉及资金占用13家次、违规担保12家次。

“上市公司和大股东必须牢牢守住“四条底线。” 一是不披露虚假信息,二是不从事内幕交易,三是不操纵股票价格,四是不损害上市公司利益。

易会满表示,上市公司要认真开展自查自纠。对于问题严重、拒不整改或整改不力的,证监会将综合运用监管措施、行政处罚、市场禁入、刑事移送等手段,追究公司特别是大股东、上市公司董监高、实控人的责任。要探索创新退市方式,实现多种形式的退市渠道,对严重扰乱市场秩序、触及退市标准的企业,坚决退市一退到底。

综合《证券时报》《新京报》



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